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国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,拓宽中小银行资本补充渠道,是支持中小银行发展的重要措施。他在专栏文章中分析,一级资本是商业银行抵御正常经营风险的重要手段,对于银行抵御风险具有非常重要的意义。但从2018年年末的数据看,我国商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率的平均水平分别为11%、11.6%、14.2%,这说明其他一级资本对资本充足率的贡献只有0.6%,显著偏低于合理比例。而城市商业银行和农村商业银行的其他一级资本充足率更是大幅低于平均水平。特别是在经济下行压力大、利差收窄的大背景下,中小银行盈利情况普遍不容乐观,通过内源性方式补充核心一级资本面临瓶颈;并且在严监管下的资产风险权重上升、表外业务回表等,又加速了银行的资本消耗。在这种背景下,通过补充其他一级资本来增强资本厚度,完善资本结构,提高抵御风险能力,是中小银行眼下的迫切需求。

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